Zarządzenie nr 0050.319.2012 burmistrza miasta Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy Lędziny - z dnia 4.06.2012 w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie gminy Lędziny

Na podstawie art. 17 ust. 6 i ust. 7 ustawy z dnia 21.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. nr 81, poz. 461), §3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. nr 96, poz. 850) w związku z wytycznymi szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach w województwach, powiatach i gminach oraz zarządzeniem nr 419/11 wojewody śląskiego - szefa Obrony Cywilnej województwa z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania, zarządzam, co następuje:

§1

1. W celu wykonywania zadań związanych z powszechnym systemem ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach na terenie gminy Lędziny ustala się organizacje i zasady działania systemu wykrywania i alarmowania, zwanego dalej "SWA".
2. Powszechne ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach obejmuje funkcjonujący w czasie pokoju system wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO), a także system wykrywania i alarmowania (SWA), pozostałe systemy wykrywania skażeń i alarmowania wchodzące w skład Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania oraz system powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, które funkcjonuje lub jest uruchamiane i rozwijane w celu zapobieżenia skutkom katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych, w przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w szczególności stanu klęski żywiołowej, a także w przypadku przeprowadzenia ćwiczeń i treningów.
3. SWA organizuje burmistrz miasta Lędziny - szef Obrony Cywilnej gminy - na potrzeby realizacji zadań związanych z informowaniem, ostrzeganiem oraz alarmowaniem ludności w sytuacji zagrożenia występującego na obszarze gminy.
4. Całkowite lub częściowe rozwinięcie SWA na terenie gminy Lędziny następuje na podstawie zarządzenia szefa Obrony Cywilnej gminy.

§2

1. Jednostkami organizacyjnymi SWA są formacje obrony cywilnej wymienione w "Wykazie jednostek organizacyjnych systemu wykrywania i alarmowania" stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia, powołane przez właściwe organy obrony cywilnej na postawie art. 138 ust. 3 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Jednostki organizacyjne SWA dzielą się na:
   • jednostki organizacyjne wykrywania zagrożeń i alarmowania,
   • jednostki organizacyjne zbierania i przetwarzania informacji oraz alarmowania.
3. Struktury organizacyjne jednostek, o których mowa w ust. 2 określa załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.
4. W skład SWA włącza się również podmioty tworzące SWA wymienione w zarządzeniu Burmistrza Miasta Lędziny - Szefa Obrony Cywilnej Gminy w sprawie organizacji systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach oraz zakłady pracy (instytucje), w których nie powołano formacji wykrywania i alarmowania, ale których służby dyżurne na zasadzie współdziałania z gminnymi elementami SWA będą przekazywać informacje o nadzwyczajnych zagrożeniach, w tym:
   • zakłady, obiekty, które w przypadku awarii mogą stanowić źródło zagrożenia dla ludzi lub środowiska,
   • jednostki organizacyjne, których statutowa działalność przewiduje wykonywanie takich czynności - w zakresie ustalonym przez właściwe terenowo organy administracji publicznej / organy obrony cywilnej.
5. Włączenie jednostek lub instytucji do SWA na podstawie wydanych przez szefów obrony cywilnej zarządzeń w sprawie tworzenia i funkcjonowania na danym terenie SWA i SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zadań.
6. Szefowie obrony cywilnej sprawują nadzór nad opracowaniem i aktualizacją niezbędnej dokumentacji dla SWA, ich wyposażeniem w sprzęt specjalistyczny oraz szkoleniem.
7. Do podstawowych zadań jednostek, o których mowa w ust. 2 pkt 1 należy w szczególności:
   • wykrywanie niebezpiecznych dla ludzi emisji do środowiska substancji promieniotwórczych i niebezpiecznych substancji chemicznych oraz uderzeń bronią masowego rażenia i środkami zapalającymi, skażeń i zakażeń,
   • rozpoznawanie zagrożeń promieniotwórczych, chemicznych, zakażeń biologicznych, określanie dawek napromieniowania, wykrywanie innych nadzwyczajnych zagrożeń oraz oznaczanie stref niebezpiecznych,
   • określanie warunków meteorologicznych w przyziemnych warstwach atmosfery,
   • pobieranie próbek i określanie stopnia skażenia produktów żywnościowych, płodów rolnych, roślinności, pasz, wody pitnej i wód powierzchniowych oraz gleby i powietrza,
   • przekazywanie danych z rozpoznania do jednostek zbierania i przetwarzania informacji oraz alarmowania,
   • przekazywanie komunikatów, ostrzeżeń i sygnałów alarmowych dla ludności, instytucji i podmiotów gospodarczych.
8. Do podstawowych zadań jednostek, o których mowa w ust. 2 pkt 2 należy w szczególności:
   • zbierania i opracowanie danych o skażeniach i zakażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego rażenia i innych nadzwyczajnych zagrożeniach oraz warunkach atmosferycznych,
   • określanie skali skutków skażeń i zakażeń, napromieniowania, uderzeń bronią masowego rażenia i środkami zapalającymi oraz innych nadzwyczajnych zagrożeń,
   • przekazywanie komunikatów, ostrzeżeń i sygnałów alarmowych dla ludności, instytucji i podmiotów gospodarczych,
   • opracowanie meldunków, wniosków i propozycji dla właściwych organów obrony cywilnej,
   • przekazywanie danych o skażeniach i zakażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego rażenia i innych nadzwyczajnych zagrożeniach do jednostek nadrzędnych i współdziałających,
   • współpraca z Systemem Wykrywania Skażeń Sił Zbrojnych RP.

§3

Obszary odpowiedzialności jednostek organizacyjnych SWA ustala się wg podziału terytorialnego.

§4

W celu zapewnienia sprawnego rozwinięcia i funkcjonowania systemu ustala się następujące zasady działania SWA:

• SWA osiąga pełną gotowość do działania przez rozwinięcie jednostek organizacyjnych w miejscu formowania,
• formacje obrony cywilnej wchodzące w skład SWA działają na podstawie planów działania opracowanych przez komendantów tych formacji,
• plany o których mowa w pkt. 2 zatwierdzają właściwi szefowie obrony cywilnej, po uzgodnieniu ze szczeblem nadrzędny,
• w stanie stałej gotowości obronnej państwa terenowe organy obrony cywilnej, a także pracodawcy tworzący formacje obrony cywilnej wchodzące w skład systemu wykrywania i alarmowania (jako formacje o wyższym stopniu gotowości do działania) zobowiązani są do:
  • utrzymania stopnia ukompletowania formacji:
    • stanów osobowych, sprzętu i materiałów oraz wyposażenia indywidualnego nie mniej niż 90%,
    • sprzętu pobieranego z gospodarki (w poszczególnych grupach specjalistycznych) nie mniej niż 50% przy stanie do trzech jednostek sprzętu i 75% przy stanie wyższym niż trzy jednostki w stosunku do tabel należności,
  • utrzymania nie mniej niż 50% stanów osobowych w gotowości do działania w czasie 4-6 godzin od pozyskania sygnału,
  • zapewnienie osiągnięcia pełnej gotowości do działania przez min. 90% stanu osobowego w czasie 12-16 godzin od przekazania sygnału,
  • aktualizowania planów działania poszczególnych formacji.

§5

1. Ustala się następujące zasady przekazywania informacji w systemie wykrywania i alarmowania dla jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających:
   • natychmiast na hasło "POWIETRZE" przekazuje się następujące informacje:
     • o wykryciu wybuchu jądrowego,
     • o wykryciu skażenia promieniotwórczego - natychmiast po wzroście mocy dawki tła promieniowania gamma powyżej dwukrotnej wartości oraz ponownym jej wzroście o dowolną wartość,
     • o wykryciu skażeń chemicznych - natychmiast po zaobserwowaniu użycia bojowych środków trujących (BST) lub wyzwoleniu niebezpiecznych materiałów chemicznych (NMCH) i określeniu kierunku przesuwania się obłoku skażonego powietrza oraz określeniu rodzaju środka lub materiału i ewentualnej granicy terenu skażonego (zasięgu obłoku skażonego powietrza),
     • o wykryciu innych zagrożeń - określając rodzaj zagrożenia,
   • okresowo przekazuje się informacje dotyczące pomiarów mocy dawki promieniowania gamma, kontroli napromieniowania ludności, skażenia komponentów środowiska i żywności oraz warunków meteorologicznych. Częstotliwość przekazywanych okresowo informacji określam się wg odrębnych ustaleń,
   • treść przekazywanych informacji przechowuje się na nośnikach trwałych (taśmy magnetofonowe, dyskietki komputerowe, dzienniki działania itp.).
2. W celu zapewnienia sprawnego obiegu informacji wykorzystuje się:
   • radiową sieć ostrzegania 31 ODN do odbioru komunikatów w PODA sygnałów o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, skażeniami i zakażeniami,
   • radiotelefoniczne sieci kierowania wojewody śląskiego:
     • radiowego sterowania systemami alarmowania (RSWS 2000/3000 i DSP-50),
     • przekazywania meldunków i informacji w relacjach WODA-PODA - dwa,
     • przekazywania meldunków i informacji w relacjach WODA-PODA - dwa,
   • telekomunikacyjną sieć użytku publicznego do:
     • bezpośredniej łączności przewodowej relacji WODA-PODA - dwa - dwz,
     • bezpośredniego sterowania systemami alarmowymi miast.
3. Szef Obrony Cywilnej gminy Lędziny odpowiedzialny jest za zapewnienie łączności radiotelefonicznej i telefonicznej dla potrzeb działających jednostek organizacyjnych systemu - w oparciu o sprzęt przewidziany w tabelach należności, określonych w wytycznych wojewody śląskiego - szefa Obrony Cywilnej województwa z dnia 16 stycznia 2008 r. w sprawie rodzaju formacji obrony cywilnej tworzonych na terenie województwa śląskiego, ich struktur organizacyjnych, czasów osiągania gotowości do działania oraz zadań i wyposażenia.

§6

1. Ustala się ogólne zasady ostrzegania i alarmowania:
   • do powszechnego ostrzegania i alarmowania stosuje się rodzaje alarmów, treści komunikatów ostrzegawczych, sygnały alarmowe i sposób ich ogłaszania określony w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. nr 191, poz. 1415),
   • do ogłaszania alarmu o skażeniach, akustycznym sygnałem alarmowym stosuje się modulowany dźwięk syreny nadawany przez czas 3 (trzech) minut,
   • za upowszechnianie sygnału wśród ludności czyni się odpowiedzialnym burmistrza miasta Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy,
   • przekazywanie informacji o zagrożeniach, komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywa się w pierwszej kolejności za pośrednictwem dostępnych środków łączności oraz środków masowego przekazu,
   • dopuszcza się przekazywanie ostrzeżeń i alarmowanie ludności w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie,
   • organy administracji publicznej oraz inni dysponenci systemów lub środków łączności zapewniają możliwość ich wykorzystania na potrzeby przekazywania informacji o zagrożeniach i alarmowania,
   • za stworzenie warunków do działania oraz przygotowanie urządzeń do działań alarmowych odpowiada organ administracji publicznej w zakresie swojej właściwości terytorialnej.
2. Do ostrzegania i alarmowania ludności wykorzystuje się:
   • scentralizowane systemy alarmowe - przewodowe i bezprzewodowe,
   • pojedyncze systemy alarmowe,
   • urządzenia nagłaśniające na pojazdach.
3. W przypadku zakłóceń lub uszkodzeń w sieciach radiotelefonicznych kierowania wojewody śląskiego i telekomunikacyjnej sieci użytku publicznego należy wykorzystywać do przekazywania sygnałów alarmowych i informacji o zagrożeniach wewnętrzne sieci radiotelefoniczne i telefoniczne Państwowej Straży Pożarnej lub Policji oraz innych dysponentów systemów i środków łączności.
4. zasady i tryb przygotowania podmiotów do powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza określa "Instrukcja funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniach uderzeniami z powietrza", wprowadzona decyzją nr 286?MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 13 sierpnia 2009 r. (Dz. Urz. MON z 2009 r. nr 15, poz. 183) publikowana w Wojskowym Wydawnictwie Specjalistycznym - syg. WLOP 412/2009. Powyższa instrukcja powinna być zawarta w dokumentacji organizowanej formacji SWA.

§7

1. Doradca ds. wojskowych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej Urzędu Miasta w Lędzinach zapewni, opracuje oraz dokona:
   • pomieszczania do pracy Gminnego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania,
   • środki łączności zgodnie z tabelą należności dla jednostek o których mowa w §2 ust. 1 zarządzenia,
   • opracuje im przekaże jednostkom organizacyjnym SWA jednolitych wzorów planów działania,
   • nadzór nad procesem powoływania jednostek organizacyjnych SWA, ich wyposażeniem w sprzęt oraz szkoleniem specjalistycznym,
   • aktualizacji zarządzeń w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania,
   • opracuje zarządzenie w sprawie utworzenia jednostek organizacyjnych SWA oraz zapewni ich sformowanie, wyposażenie w sprzęt oraz szkolenie.

§8

1. W celu systematycznego doskonalenia kadr systemu oraz sprawdzenia stanu technicznego infrastruktury systemu przeprowadza się treningi stałe:
   • ćwiczenie systemu SWA w gminie - raz na dwa lata,
   • trening prognozowania skażeń wg normy STP 45 - kwartalnie,
   • trening nasłuchu sygnałów o zagrożeniu uderzeniami z powietrza - miesięcznie,
   • głośne próby systemów alarmowych - 2 razy w roku.
2. Terminy treningów oraz jednostki ćwiczące będą określane corocznie w wytycznych burmistrza gminy Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy do działania obrony cywilnej w gminie w danym roku kalendarzowym.

§9

1. W przypadku konieczności dokonania zmian w prowadzonej ewidencji dotyczącej jednostek organizacyjnych wchodzących w skład systemu SWA należy o powyższym fakcie każdorazowo powiadomić UM w Lędzinach celem dokonania zmian w prowadzonej ewidencji dotyczącej SWA.
2. W powiadomieniu o którym mowa w ust. 1 należy podać:
   • opis przyczyny zdjęcia ze stanu (likwidacji podmiotu, na bazie którego utworzono formacje),
   • nr formacji wykreślonej ze stanu ewidencji,
   • w miarę możliwości przedstawić propozycje w zakresie ewentualnego utworzenia nowej formacji w miejsce formacji wykreślonej,
   • pismo w przedmiotowej sprawie kierowane będzie za pośrednictwem burmistrza gminy Lędziny do starosty bieruńsko-lędzińskiego.
3. Z chwilą utworzenia nowej formacji SWA w miejsce wykreślonej należy zwrócić się do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach o nadanie nowego numeru ewidencyjnego oraz powiadomić o tym fakcie UM w Lędzinach.
4. Przestrzeganie poprawności postępowania w tym zakresie będzie elementem kontroli przeprowadzanych przez Śląski Urząd Wojewódzki w Katowicach.

§10

Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się doradcy ds. wojskowych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej Urzędu Miasta w Lędzinach.

§11

Traci moc zarządzenie nr 0050.229.2011 burmistrza miasta Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy Lędziny z dnia 5.12.2011 roku w sprawie utworzenia formacji obrony cywilnej na terenie gminy Lędziny.

§12

Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 0050.319.2012

Załącznik można pobrać bezpośrednio ze strony w formacie  PDF (59 KB).

Załącznik nr 2 do zarządzenia nr 0050.319.2012

Załącznik można pobrać bezpośrednio ze strony w formacie  PDF (65 KB).

Załącznik nr 3 do zarządzenia nr 0050.319.2012

Załącznik można pobrać bezpośrednio ze strony w formacie  PDF (66 KB).

Powrót do pozostałych zarządzeń